政治局会议定调下半年经济工作，专家详细解读

发布时间：2025-07-07 08:45:44 来源：自始自终网 作者：百科

北京日报客户端 | 记者 潘福达

7月28日，政治专政治局召开会议，局会经济解读分析研究当前经济形势。议定会议认为，调下今年以来，半年面对复杂严峻的工作国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我国疫情防控和经济社会发展取得了积极成效。详细下半年，政治专经济工作突出保民生、局会经济解读扩内需、议定防风险、调下促改革四大任务。半年会议要求要充分调动各方面积极性，工作要以饱满精神状态开展工作，详细推动各项政策落到实处。政治专

要高效统筹疫情防控和经济社会发展

民生是经济工作的出发点和落脚点。会议强调，要扎实做好民生保障工作。当前，保民生工作主要体现在四个方面：一是全面落实疫情防控，二是稳定物价水平，三是保障困难群众的基本生活，四是做好高校毕业生等重点群体就业工作。

植信投资研究院连平等点评认为，会议特别强调要综合看、系统看、长远看，从政治上看、算政治账。值得注意的是，政治局会议没有特别强调，下半年经济工作要努力达到年初制定的全年经济增长目标，而是指出要高效统筹疫情防控和经济社会发展。换言之，只要疫情防得住、民生保得好，经济社会发展重点功能有序运转，经济增速高一点低一点应该都是可以接受的。

首席经济学家温彬认为，会议总的要求是“宏观政策要在扩大需求上积极作为”“财政货币政策要有效弥补社会需求不足”。相比4月29日政治局会议的“加大宏观政策调节力度”“要抓紧谋划增量政策工具”“要全力扩大国内需求”等表态，此次会议在政策基调上并未加码。

其原因，一方面由于“稳经济一揽子政策等实施时间才一个多月，还有相当的实施空间，要继续推动政策落地和效果显现”有关，另一方面显示出决策层“不会为了过高增长目标而出台超大规模刺激措施、超发货币、预支未来”。

首次提及“保交楼”

最近一个月，多地楼盘的“停贷”风波引发了各方对房地产风险的关注。本次会议十分具有针对性地明确：压实地方政府责任，保交楼、稳民生。

按照政治局会议的要求，下半年的重要任务之一是要压实地方监管责任，各部委配合地方政府积极推进“保交楼、稳民生”工作，剖析各地成因，加强沟通，厘清责任，及时发现和有效预警房地产金融风险。下一阶段需要弥补预售资金存在的监管漏洞，确保房企预售资金用于房地产项目建设，保障工程款按期支付；加大住房金融支持力度，包括开发贷和个人按揭贷款对房地产行业的资金支持，满足刚性需求和改善性需求；“因城施策”地合理放宽限制性住房需求管理措施，用足用好政策工具箱，促进房地产业良性循环和健康发展。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，“保交楼”首次写入政治局会议文件，此次政策明确压实地方政府责任，保交楼、稳民生。该表述针对性很强，“保交楼”是下半年一项重要工作，也是地方政府需要努力抓的工作。从实际过程看，当前“保交楼”政策比较清晰，包括地方党委和政府统领，商业银行等机构密切配合，房企等积极参与复工。同时，不排除下半年中央和各金融部门如政策性银行部门，还会有新一轮的相关政策。此类政策势必使得下半年会有新动作，尤其是在推动房企复工、化解房企债务压力、维护购房者合法权益等方面，会有积极进展和表现。

货币政策并未加码

温彬说，具体到财政政策方面，会议要求“用好地方政府专项债券资金，支持地方政府用足用好专项债务限额”，均为此前政策的自然延续，并未提及此前市场热议的特别国债和上调赤字率，显示财政政策重在落地见效，这些增量政策出台的可能性不大。

截至6月末，今年的新增专项债额度已经发行完毕，下一步力争在8月底前基本使用完毕，尽快转化为实物工作量。6月末地方政府专项债务限额218185.08亿元，地方政府总体还有1.55万亿空间，但主要集中在经济大省，所以政治局要求“经济大省要勇挑大梁，有条件的省份要力争完成经济社会发展预期目标”。

货币政策方面，会议要求“货币政策要保持流动性合理充裕，加大对企业的信贷支持，用好政策性银行新增信贷和基础设施建设投资基金”，显示出货币政策同样没有加码，预计下半年政策将继续保持连续性，在加大信贷支持的同时，重点通过政策性银行新增信贷和基建投资基金加大宽信用力度。

此外，会议专门强调“要提高产业链供应链稳定性和国际竞争力，畅通交通物流，优化国内产业链布局，支持中西部地区改善基础设施和营商环境”。对稳定和优化产业链供应链的要求一以贯之，而对中西部改善基础设施和营商环境的部署，则反映出基建仍将是下半年稳增长的关键抓手。

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